国家林草局日前召开新闻发布会介绍,《古树名木保护条例》(以下简称《条例》)将于3月15日起施行,这是我国首次以行政法规的形式明确古树名木保护管理工作应遵守的行为规范,填补了古树名木保护领域国家层面的法规空白。此外,今年计划启动第三次全国古树名木资源普查
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古树名木被誉为“绿色的国宝”“有生命的文物”,具有重要的历史、文化、生态、科学、景观、经济价值。但是,古树名木保护工作仍存在违法采伐、移植、损害古树名木的行为时有发生,少数地方保护责任落实不到位,城乡之间、地区之间保护管理要求不统一等问题
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国家林草局生态司(全国绿化委员会办公室)司长张利明表示,《条例》将古树名木保护管理的长期实践经验上升到法规层面,强化保护第一,突出科学保护、原地保护,全链条、全方位严格保护古树名木及其生长环境,为古树名木健康生长创造了法治条件。
“针对不同树龄的古树名木,在全面保护的基础上制定更有针对性的保护措施,注重管养结合。合理衔接城市、乡村古树名木保护等级划分,允许省级人民政府根据实际情况,决定对城市古树实行提级保护。按照全面但有区别的原则,规定散生古树名木、古树群普查、认定、公布程序,对古树名木位于偏远地区和交通不便地区以及古树名木保护与文物保护相关的情形,分类提出保护管理要求。”张利明介绍。
《条例》在严格保护的前提下,统筹协调古树名木保护与经济社会发展之间的关系。将人工培育、以生产木材为主要目的的商品林中的树木排除在适用范围之外,充分发挥这些人工商品林的经济效益。对于国家级、省级重点建设项目等选址确实无法避让古树名木,确需移植的,规定了严格的审批程序。在不破坏古树名木资源的前提下,允许合理开展生态旅游、科学研究,实现保护与发展良性循环。

张利明透露,下一步,全绿委办将会同各地各有关部门持续加强《条例》宣传贯彻,压实各方保护管理责任,落实落细保护管理措施,全力推动古树名木高水平保护和高质量发展。今年将启动开展第三次全国古树名木资源普查,动态掌握古树名木资源底数和管理状况。强化古树名木智慧管理系统应用,实现“一树一档”精细化管理。全面实行挂牌保护,因地制宜设置保护设施。本组文/本报记者王斌
·亮点·
北京完成所有在册古树名木挂牌工作
城市古树名木是弥足珍贵的物种资源和自然文化遗产,是城市经济社会发展的见证者,承载着广大城市居民的记忆与乡愁。住房城乡建设部城市建设司处长宋涛表示,根据全国绿化委员会组织的全国第二次古树名木资源普查结果显示,全国普查范围内的古树名木共计508.19万株,分布在城市的有24.66万株。据不完全统计,城市古树后备资源(树龄大于50年、小于100年)148万株。
宋涛介绍,地方各级城市园林绿化主管部门积极采取措施、压实责任、加强管护,对古树名木调查、鉴定、定级、登记、编号、建立档案、设立标志,抢救性地保护了许多珍贵的城市古树名木及古树后备资源,规范城市古树名木养护复壮,不断提高保护管理水平。
例如,北京市对每株古树名木实现GPS定位全覆盖,生成与之对应的二维码,完成所有在册古树名木的挂牌工作。上海市积极开展古树健康评估,运用树木雷达探根仪和树体腐烂探测仪等仪器,对古树名木树身空洞、根系分布等进行探测分析;示范推广古树地下水位监测仪,加强生长环境动态监测,保障古树名木生长安全。
《古树名木保护条例》颁布实施后,住房城乡建设部将研究修订《城市古树名木保护管理办法》,统一城市古树名木分级标准。同时,健全监管制度,厘清属地责任、部门职责、古树名木权属,全面落实城市古树名木管护责任,强化巡查监督,确保管护措施落实到位。定期开展城市古树名木安全隐患排查及生长情况监测,对涉及迁移古树名木的建设项目进行严格审批,督促建设单位履行保护责任。