温煜华 　　水资源是保障地区经济社会发展和生态安全的重要资源。甘肃省人均水资源量、亩均水资源量与全国平均水平相比较低，水资源制约较为明显。提升黄河流域甘肃段水资源节约集约利用水平是落实黄河流域生态保护和高质量发展的现实要求，也是实现全省社会经济高质量发展的重要支撑。 　　落实水资源刚性约束制度威廉希尔足球官网。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，根据流域内水资源特点，统筹地表水与地下水、当地水与外调水、常规水与非常规水，科学合理配置水资源，提升配置效率。实行水资源总量和用水强度“双控”制度，健全省、市、县三级行政区用水总量、用水效率控制指标体系。推动“四水四定”落到实处，黄河流域甘肃段各市县要开展水资源承载能力评估，根据水资源承载力分区状况，科学制定产业政策，优化产业结构和布局，调整农牧业种养结构，细化工业用水定额，适度压减农业用水，有效控制工业用水，保障基本生活用水，满足河道生态用水需求。加强“四水同治”，不断完善水资源高效利用、水生态保护与修复、水环境治理、水安全保障体系。统筹谋划推进“四水同治”与河湖长制、沿黄生态廊道、水文化建设有机结合。 　　打造现代水网体系。甘肃省要积极构建“四横一纵、九河连通、多源互济、统筹调配”的省级水网主骨架，完善四大区域水网。陇中区以优配水、提质效为主，围绕已建的重点水源工程，加强续建配套与拓展延伸，盘活水量指标和供水能力存量，加强黑山峡水利枢纽工程前期工作。陇东区以拓水源、增保障为主，该区是甘肃省水质型和工程型缺水最严重的地区，积极推进白龙江引水工程进展。甘南高原区以养水源、保生态为主，保护黄河上游水源。祁连山及山前平原区以调结构为主，加强水资源消耗总量和强度双控，逐步降低农业用水规模，提高用水效率。在“八七”分水方案的基础上，努力增加甘肃省引黄指标总量，开展黄河流域甘肃段水资源论证，使沿黄市（县、区）之间引黄指标分配更合理。 　　推进农业节水增效。补齐节水工程短板，加快靖会等大中型灌区的续建配套设施和现代化改造，提高灌区输配水能力和运行管理能力。严格压控水资源短缺地区高耗水作物的种植面积，推广耐旱高产的农作物品种，优化农业种植结构。结合高标准农田建设实施农牧业节水示范工程。提升农业用水精细化管理水平，逐渐普及农业用水计量设施，推广水肥一体化和测墒灌溉。发展先进节水技术，推广应用喷灌、微灌、滴灌、低压管灌等高效节水灌溉技术。在中部沿黄区，发展大田滴灌、低压管灌，在陇东黄土高原区积极发展集雨节灌，增强土壤的蓄水保墒能力，在甘南高原干旱草原大力发展半固定管道式喷灌系统。 　　加大工业节水力度。黄河流域甘肃段形成了以电力、石油化工、能源原材料等为主的工业体系，要加大高耗水工业节水改造，推广先进节水工艺，开展水循环利用改造，对工业废水实施资源化利用和疏干水回收利用。严格实行黄河流域甘肃段工业用水定额管理，推进工业智能计量，推行超定额累进加价制度。对水质要求不高的工业企业，鼓励使用再生水等非常规水源，促进工业园区逐步实现“近零排放”，同时实现节水减污。开展闲置水指标摸底调查，将闲置水指标收回重新配置。 　　推进城乡节水降损。实施城镇破损供水管网改造，降低供水管网漏损率。推广节水器具，限期淘汰不符合水效标准要求的用水器具。平凉、天水、庆阳3个城市作为国家“海绵城市”试点，建设雨雪水集蓄利用设施，提高雨雪水资源化利用水平。加强生活废水收集处理和回收利用，城市景观绿化、市政清洁、建筑施工等优先使用再生水。强化公共用水节水管理，城市园林绿化宜选用适合本地区的节水耐旱型植被，采用喷灌、微灌等节水灌溉方式进行灌溉，提升公共机构节水管理能力。更新公共建筑的非节水型用水器具，推进政府机关、学校、医院等单位开展对标达标建设，全面推行水效标识、示范引领全社会节水。通过宣传教育提升公众节水意识，推广节水器具，提升日常生活中的水资源节约水平。 　　作者为省委党校（甘肃行政学院）社会和生态文明教研部副主任、教授